Τις τελευταίες ημέρες, η Μύκονος γίνεται μάρτυρας μιας πρωτοφανούς θεσμικής εκτροπής που απειλεί να τινάξει στον αέρα την τοπική οικονομία. Ενώ η επίσημη άδεια για το εστιατόριο McDonald’s στη Χώρα είχε εκδοθεί κανονικά, φέροντας την υπογραφή του ίδιου του Δημάρχου Χρήστου Βερώνη, η Δημοτική Αρχή διολισθαίνει τώρα σε πρακτικές απόλυτης αυθαιρεσίας που ανοίγουν τον δρόμο για μαζικά λουκέτα.
Με ένα έγγραφο που συνιστά ευθεία προσβολή στη νομιμότητα και στη κοινή λογική, επιστρατεύεται ο κ. Τσιμπλάκης, αν. Προϊστάμενος Τεχνικών Υπηρεσιών, για να ακυρώσει την απόφαση του Δημάρχου.
Πρόκειται για ένα διπλό θεσμικό ατόπημα:
- Υπέρβαση Εξουσίας: Το Τμήμα Πολεοδομίας ελέγχει τη νομιμότητα των κτιρίων και των μελετών (στατικά, αρχιτεκτονικά). Δεν νομιμοποιείται να παριστάνει τον υγειονομικό επιθεωρητή, να ερμηνεύει τη λειτουργική μορφή των επιχειρήσεων ή να στοχοποιεί εμπορικά σήματα.
Νομικός Ακροβατισμός: Επιχειρείται η παρερμηνεία του Προεδρικού Διατάγματος του 1989, αγνοώντας επιδεικτικά τη σύγχρονη νομοθεσία που ορίζει τη λειτουργία των εστιατορίων σήμερα.
Νομική Υπεροχή: Εστιατόριο και όχι «Φαστ-Φουντ»
Η Διοίκηση οφείλει να γνωρίζει ότι οι νόμοι εξελίσσονται. Σύμφωνα με την ισχύουσα ΥΑ 47829/2017 (ΦΕΚ 2161/Β/2017), ο όρος «φαστ-φουντ» έχει απαλειφθεί οριστικά από το ελληνικό δίκαιο.
- Η McDonald’s λειτουργεί ως Εστιατόριο Πλήρους Γεύματος με υπηρεσία σερβιρίσματος στο τραπέζι (Table Service).
- Ως εκ τούτου, η επιχείρηση είναι πλήρως θωρακισμένη, καθώς η λειτουργία της ταυτίζεται με την έννοια της Εστίασης που επιτρέπει το Π.Δ. της Μυκόνου.
Παραβίαση του Νόμου 4442/2016 και του Συντάγματος
Η προσπάθεια ανάκλησης μιας νόμιμης άδειας προσκρούει στον Νόμο 4442/2016 (Νέο πλαίσιο άσκησης οικονομικής δραστηριότητας), ο οποίος επιβάλλει στη διοίκηση να διευκολύνει και όχι να παρεμποδίζει την επιχειρηματικότητα με αναχρονιστικές ερμηνείες. Επιπλέον, η ονομαστική στοχοποίηση διεθνών brands παραβιάζει το Άρθρο 5 του Συντάγματος περί οικονομικής ελευθερίας και τον Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (Ν. 2690/1999), ο οποίος επιτάσσει τη χρηστή διοίκηση και την ασφάλεια δικαίου.
Αύριο κλείνετε τα σουβλατζίδικα;
Εδώ βρίσκεται η «βόμβα» που έριξε ο κ. Τσιμπλάκης με τις ευλογίες Βερώνη και ήδη υπάρχει αναστάτωση στους επιχειρηματίες του νησιού.
Αν η αυθαίρετη αυτή τοποθέτηση αποτελεί συνειδητή απόφασή τους, παρά το μεγάλο κόστος, τότε ανοίγει η πόρτα για την ανάκληση των αδειών κάθε σουβλατζίδικου, κάθε γυράδικου και κάθε κρεπερί στη Χώρα.
Αν ένας υπάλληλος μπορεί να βαφτίζει αυθαίρετα ένα εστιατόριο ως «παράνομο», τότε κανένα μαγαζί στη Μύκονο δεν είναι σίγουρο. Θα βγείτε να πείτε στους Μυκονιάτες επιχειρηματίες ότι οι άδειές τους είναι πλέον «άκυρες» επειδή ο Δήμος αποφάσισε να κάνει πόλεμο σε ένα brand;
Η Νομική Πλάνη περί της Υπεροχής του Προεδρικού Διατάγματος
Στην ιεραρχία των κανόνων δικαίου, ο Νόμος υπερέχει του Προεδρικού Διατάγματος. Το Π.Δ. της Μυκόνου ορίζει τις χρήσεις γης (δηλαδή “πού” χτίζουμε), αλλά ο νεότερος Νόμος και οι Υπουργικές Αποφάσεις (όπως η ΥΑ 2017) ορίζουν τη λειτουργία και την ορολογία των επιχειρήσεων. Η Διοίκηση υποχρεούται να ερμηνεύει τις παλιές διατάξεις υπό το πρίσμα της ισχύουσας νομοθεσίας. Το να επικαλείται ο κ. Τσιμπλάκης έναν καταργημένο όρο του 1989 για να ακυρώσει μια σύγχρονη άδεια εστιατορίου, δεν είναι μόνο νομικά έωλο, αλλά αποτελεί πλάνη περί το δίκαιο που εκθέτει την Υπηρεσία σε βέβαιη δικαστική ήττα.
Η Μύκονος δεν είναι φέουδο – Η προστασία του ΣτΕ
Η απόπειρα ακύρωσης μιας πράξης που φέρει την υπογραφή του Δημάρχου παραβιάζει τη θεμελιώδη Αρχή της Δικαιολογημένης Εμπιστοσύνης του Διοικουμένου, όπως αυτή έχει παγιωθεί από τη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ). Η Διοίκηση δεν μπορεί να αναιρεί τις αποφάσεις της χωρίς σοβαρό λόγο νομιμότητας.
Είναι κρίμα που για χάρη μικροπολιτικών ή άλλων σκοπιμοτήτων, οι άδειες της Δημοτικής Αρχής καταντούν απλά κουρελόχαρτα, απειλώντας το ψωμί εκατοντάδων οικογενειών του νησιού. Ο διασυρμός ενός παγκόσμιου κολοσσού και η κοροϊδία προς τους επαγγελματίες εκθέτουν τη Μύκονο ανεπανόρθωτα.
