Το νέο πλαίσιο για τις περιβαλλοντικές αδειοδοτήσεις στον τουρισμό επιχειρεί να βάλει κανόνες σε ένα πεδίο που συχνά δημιουργούσε καθυστερήσεις. Αφορά κυρίως τροποποιήσεις σε υφιστάμενα έργα και δραστηριότητες της 6ης Ομάδας, δηλαδή τουρισμό, αστική ανάπλαση και κτιριακό τομέα, και εισάγει μεθοδολογία τύπου check list για να κρίνεται αν μια αλλαγή είναι «μη ουσιώδης» ή οδηγεί σε νέα διαδικασία.
Η υπουργική απόφαση δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ Β 7065 της 29.12.2025 και, σύμφωνα με το κείμενο, εφαρμόζεται άμεσα, με πρόβλεψη που αγγίζει και εκκρεμείς φακέλους. Αυτό πρακτικά σημαίνει ότι έργα που βρίσκονται σε αναμονή μπορούν να επανεξεταστούν με βάση το νέο σχήμα, όταν πρόκειται για τροποποιήσεις που πληρούν τα κριτήρια.
Ο κανόνας του 20%
Κεντρικό στοιχείο είναι το ποσοτικό όριο 20%. Αύξηση δυναμικότητας ή επέκταση γεωτεμαχίου έως 20% εντάσσεται, κατά κανόνα, στις μη ουσιώδεις μεταβολές και μπορεί να ακολουθήσει ταχύτερη τροποποίηση της ΑΕΠΟ. Πάνω από 20% οδηγεί σε ουσιώδη μεταβολή και απαιτεί νέα διαδικασία.
Η πρακτική σημασία του ορίου είναι μεγάλη για αγορές όπου κυριαρχούν ανακαινίσεις και στοχευμένες επεκτάσεις. Στη Μύκονο, όπου η αναβάθμιση υφιστάμενων μονάδων εμφανίζεται συχνότερα από νέες ανεγέρσεις λόγω κορεσμού, το όριο 20% λειτουργεί ως βασικός οδηγός σχεδιασμού για capex έργα, από μικρές προσθήκες κλινών έως επεκτάσεις εντός ιδιοκτησίας.
Τα κριτήρια αξιολόγησης
Η απόφαση χωρίζει τον έλεγχο σε δύο πυλώνες. Πρώτος πυλώνας είναι τα γενικά κριτήρια, που αφορούν το μέγεθος της αλλαγής, τεχνικά χαρακτηριστικά όπως αλλαγές τεχνολογίας σε εγκαταστάσεις, και τη σύνδεση με την ευρωπαϊκή οδηγία 2011/92/ΕΕ για την εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων.
Δεύτερος πυλώνας είναι τα ειδικά κριτήρια, οι λεγόμενες περιβαλλοντικές κόκκινες γραμμές. Για να χαρακτηριστεί μια αλλαγή ως μη ουσιώδης, πρέπει σωρευτικά να μην επηρεάζει περιοχές Natura 2000, να μην επεμβαίνει σε δασικές εκτάσεις, να βρίσκεται εκτός αρχαιολογικών ζωνών Α, να είναι εκτός ζωνών πλημμύρας και να διασφαλίζει ορθή διαχείριση αποβλήτων και θορύβου.
Τι θεωρείται fast track και τι «γυρίζει» σε νέα αδειοδότηση
Στο υλικό περιλαμβάνεται πίνακας αναφοράς που αποτυπώνει τη λογική. Fast track λογίζονται ενδεικτικά αυξήσεις έως 20% σε κλίνες ή μέγεθος, επέκταση έως 20% στο γεωτεμάχιο ανάπτυξης, μικρές μετακινήσεις χωροθέτησης εντός οικοπέδου, ή βελτιώσεις στη διαχείριση λυμάτων όπως σύνδεση με δίκτυο ΔΕΥΑ ή αναβάθμιση μεθόδου.
Αντίθετα, νέα διαδικασία προκύπτει όταν ξεπερνιέται το 20% ή όταν η αλλαγή «ακουμπά» ευαίσθητες ζώνες. Ο πίνακας αναφέρεται σε περιπτώσεις όπως επέκταση σε δασική έκταση ή Natura ή αρχαιολογική ζώνη Α, δημιουργία νέων αποχετευτικών αγωγών σε ευαίσθητες ζώνες, καθώς και σημαντική αύξηση κατανάλωσης νερού σε παρεμβάσεις τύπου πισίνες ή υδάτινα στοιχεία.
Η παγίδα των σωρευτικών επιπτώσεων
Υπάρχει και μια κρίσιμη δικλείδα. Ακόμη και αν πληρούνται τα αριθμητικά κριτήρια, η αρμόδια περιβαλλοντική αρχή διατηρεί δικαίωμα ειδικά αιτιολογημένης κρίσης, αν προκύπτουν συνεργιστικές ή σωρευτικές επιπτώσεις. Το παράδειγμα που δίνεται είναι χαρακτηριστικό, διαδοχικές μικρές επεκτάσεις σε βάθος χρόνου μπορεί να αξιολογηθούν ως μία μεγαλύτερη μεταβολή.
Τι σημαίνει για Μύκονο και Κυκλάδες
Σε πρακτικό επίπεδο, το νέο πλαίσιο ευνοεί έργα αναβάθμισης που κινούνται εντός ορίων και μακριά από περιοχές αυξημένης προστασίας. Για τη Μύκονο, η επίπτωση αφορά κυρίως ανακαινίσεις, επεκτάσεις περιορισμένης κλίμακας και παρεμβάσεις συμμόρφωσης σε υποδομές λειτουργίας.
